Отлагане на Verifactu до 2028 г.: срокове и правно положение

Какво обяви Министерството на финансите

На 5 октомври 2026 г. пресслужбата на испанското Министерство на финансите публикува информационна бележка, озаглавена „Previsión de modificación de los plazos de aplicación de las obligaciones pendientes“ (Предвиждано изменение на сроковете за прилагане на неизпълнените задължения) по Real Decreto 1007/2023 — регламента, който урежда компютърните системи за фактуриране и Verifactu.

Според бележката министерството смята за целесъобразно да съгласува графиците на Verifactu и на задължителната електронна фактура между фирми и следователно да отложи неизпълнените задължения по Real Decreto 1007/2023 до октомври 2028 г., така че да съвпаднат със задължението за електронна фактура за предприемачите и специалистите с оборот до 8 милиона евро годишно.

Бележката добавя две важни неща: че след това ще бъде подготвено изменение, което да сближи обхвата на прилагане на двете системи, и че изискванията за цялост, съхранение, достъпност, четливост, проследимост и непроменимост на записите „ще се запазят по същество в равностоен вид“.

Бележката не посочва с какъв нормативен акт ще бъде направена промяната, нито на коя точно дата през октомври 2028 г.

Какво гласи законът днес

Действащите срокове са определени с Real Decreto-ley 15/2025 от 2 декември (BOE от 3 декември 2025 г.), който Конгресът одобри на 11 декември 2025 г. Този акт преработи четвъртата заключителна разпоредба на Real Decreto 1007/2023:

Платци на корпоративен данък (Impuesto sobre Sociedades): трябва да адаптират системите си за фактуриране преди 1 януари 2027 г.
Всички останали задължени лица (самонаети лица, облагани с IRPF, образувания с разпределяне на доходите, платци на IRNR — данъка върху доходите на нерезиденти — с място на стопанска дейност): преди 1 юли 2027 г.

Към 20 октомври 2026 г. в BOE не е обнародван нормативен акт, който да променя тези срокове. Самата испанска данъчна агенция в информационната си бележка за срока за адаптиране (актуализирана на 13 октомври 2026 г.) продължава да посочва 2027 г. и представя отлагането до 2028 г. като намерение, съобщено от министерството.

Съобщението и нормативният акт един до друг.
	Какво е в сила	Какво е обявено
Документ	Real Decreto-ley 15/2025 (BOE, 3.12.2025), одобрен от Конгреса	Информационна бележка на Министерството на финансите (5.10.2026)
Правна сила	Акт със сила на закон, задължителен	Обявено намерение; само по себе си не задължава
Дружества (Impuesto sobre Sociedades)	Преди 1 януари 2027 г.	Октомври 2028 г.
Самонаети лица и останалите задължени лица	Преди 1 юли 2027 г.	Октомври 2028 г.

Срокове по вид данъкоплатец

Производители на софтуер

Производителите на програми за фактуриране имаха девет месеца от влизането в сила на Orden HAC/1177/2024 (29 октомври 2024 г.), за да адаптират продуктите си, т.е. до 29 юли 2025 г. Този срок не е променен. Всеки производител удостоверява, че програмата му отговаря на изискванията, с декларация за съответствие: AEAT не одобрява и не сертифицира програми.

Дружества

По закон — преди 1 януари 2027 г. Ако обявеното отлагане бъде прието, срокът ще се премести на октомври 2028 г.

Самонаети лица и специалисти на свободна практика

По закон — преди 1 юли 2027 г. С обявеното отлагане — също октомври 2028 г.

Страната на баските и Навара

Регламентът се прилага, без да засяга особените регионални режими (regímenes forales). Който има данъчен адрес в Álava, Bizkaia, Gipuzkoa или Navarra, следва собствените им системи (TicketBAI и Batuz в Страната на баските).

Защо октомври 2028 г.: електронната фактура между фирми

Датата не е случайна. Същия ден, 5 октомври 2026 г., в BOE беше обнародвана Orden HAC/1028/2026, която урежда публичното решение за електронно фактуриране и влезе в сила на 6-ти. С нея започват да текат сроковете по Real Decreto 238/2026 — регламента за задължителната електронна фактура между предприемачи и специалисти:

Дванадесет месеца по-късно за тези, чийто обем на операциите през предходната година е надхвърлил 8 милиона евро (около октомври 2027 г.).
Двадесет и четири месеца по-късно за всички останали (около октомври 2028 г.).

Приблизителните дати са наше изчисление въз основа на влизането в сила на наредбата; BOE не ги посочва като конкретен ден. Обясняваме го в ръководството за задължителната електронна B2B фактура.

Какво е разумно да направите сега

Не приемайте новата дата за сигурна. Докато не бъде обнародвана в BOE, задължителен е графикът от 2027 г.
Изберете отсега подготвена програма за фактуриране. Смяната на инструмента набързо, няколко седмици преди срока, е най-честата причина за грешки.
Поискайте декларацията за съответствие на програмата, която използвате. Това е документът, с който производителят удостоверява, че тя отговаря на регламента.
Ако желаете, започнете доброволно да изпращате до AEAT. Изпращането на записи (режим VERI*FACTU) вече може да се използва. Имайте предвид, че щом започнете да изпращате, този избор остава в сила поне до края на календарната година.
Следете BOE и електронния портал (Sede) на AEAT. Ще актуализираме тази страница, когато бъде обнародван актът, който променя сроковете.

zBilling създава записа за всяка фактура и касова бележка с верижен хеш и QR код и го изпраща до AEAT с вашия електронен сертификат. Можете да тествате връзката в тестовата среда на испанската данъчна агенция, преди да я активирате за реална работа. Разказваме ви повече в какво е Verifactu и как го прилага zBilling.

Какво остава неясно

Конкретният нормативен акт, с който ще бъде направена промяната, и точният ден през октомври 2028 г.
Дали отлагането ще бъде еднакво за дружествата и самонаетите лица, или ще се разграничава по големина, както при електронната фактура.
Какво ще се промени при обявеното в бележката „сближаване“ на обхвата между Verifactu и електронната фактура.

Министерството все пак е заявило, че техническите изисквания към записите ще останат по същество същите. Адаптирането днес не е загубен труд.

Често задавани въпроси

Вече не е ли задължителен Verifactu през 2027 г.?

Засега е: Real Decreto-ley 15/2025 определя 1 януари 2027 г. за дружествата и 1 юли 2027 г. за всички останали. Отлагането до октомври 2028 г. е намерение, обявено от Министерството на финансите на 5 октомври 2026 г., което трябва да бъде обнародвано в BOE, за да има действие.

Какво става, ако не се адаптирам навреме?

Член 201 bis от Ley General Tributaria (Общ данъчен закон) наказва с фиксирана глоба от 50 000 евро за всяка данъчна година притежаването на системи за фактуриране, които не отговарят на изискванията, и със 150 000 евро за всяка данъчна година и вид програма онзи, който ги произвежда или продава. Санкциите се прилагат, когато задължението стане изискуемо.

Променя ли отлагането какво трябва да прави моята програма?

Според бележката на министерството — не по същество: изискванията за цялост, съхранение, проследимост и непроменимост на записите ще се запазят по същество в равностоен вид.

Мога ли да използвам Verifactu, преди да стане задължителен?

Да. Изпращането на записите до AEAT е доброволно и вече е достъпно. Ако изберете този режим, изборът остава в сила поне до края на календарната година, в която сте направили първото изпращане.

Засяга ли Страната на баските и Навара?

Не пряко. Регламентът за Verifactu се прилага, без да засяга особените регионални режими; в Страната на баските се прилага TicketBAI.

Официални източници

Информативно съдържание, изготвено по цитираните официални източници и проверено на посочената дата. Не заменя съвета на специалист за конкретния ви случай.

Прочетете още

Какво е Verifactu

Как работи проверимата фактура, кого засяга и как го прилага zBilling.

Задължителна електронна B2B фактура

Срокове, формати и разлики спрямо Verifactu.

Безплатното приложение на AEAT или програма за фактуриране

Какво предлага приложението на данъчната агенция и кога ви е достатъчно.

Данъчен календар

Срокове за modelos 303, 130, 111 и 115.