Odklad Verifactu na rok 2028: termíny a právní stav

Co ministerstvo financí oznámilo

Dne 5. října 2026 zveřejnil tiskový odbor ministerstva financí informativní sdělení nazvané „Previsión de modificación de los plazos de aplicación de las obligaciones pendientes“ (zamýšlená změna lhůt pro uplatnění zbývajících povinností) k Real Decreto 1007/2023, tedy k nařízení, které upravuje počítačové fakturační systémy a Verifactu.

Podle sdělení považuje ministerstvo za vhodné sladit harmonogramy Verifactu a povinné elektronické faktury mezi firmami, a proto odložit zbývající povinnosti z Real Decreto 1007/2023 na říjen 2028, aby se shodovaly s povinností elektronické faktury pro podnikatele a profesionály s ročním obratem do 8 milionů eur.

Sdělení dodává dvě důležité věci: že se následně připraví změna, která sjednotí oblasti působnosti obou systémů, a že požadavky na integritu, uchování, dostupnost, čitelnost, dohledatelnost a neměnnost záznamů „zůstanou v podstatě rovnocenné“.

Sdělení neuvádí, jakým předpisem se změna provede, ani přesné datum v říjnu 2028.

Co dnes říká zákon

Platné termíny jsou ty, které stanovil Real Decreto-ley 15/2025 ze dne 2. prosince (BOE ze 3. prosince 2025), jejž Kongres schválil 11. prosince 2025. Tento text nově upravil znění čtvrtého závěrečné ustanovení (disposición final cuarta) Real Decreto 1007/2023:

• Poplatníci daně z příjmů právnických osob (Impuesto sobre Sociedades): musí mít fakturační systémy přizpůsobené před 1. lednem 2027.
• Ostatní povinné osoby (OSVČ zdaňované daní IRPF, subjekty s přičítáním příjmů, poplatníci daně IRNR – daně z příjmů nerezidentů – se stálou provozovnou): před 1. červencem 2027.

K 20. říjnu 2026 nebyl v BOE zveřejněn žádný předpis, který by tyto termíny měnil. Sama španělská daňová správa (Agencia Tributaria) ve svém informativním sdělení o lhůtě pro přizpůsobení (aktualizovaném 13. října 2026) nadále uvádí rok 2027 a odklad na rok 2028 prezentuje jako záměr oznámený ministerstvem.

Termíny podle typu poplatníka

Výrobci softwaru

Výrobci fakturačních programů měli na přizpůsobení svých produktů devět měsíců od nabytí účinnosti Orden HAC/1177/2024 (29. října 2024), tedy do 29. července 2025. Tato lhůta se nezměnila. Každý výrobce potvrzuje, že jeho program požadavky splňuje, prohlášením o shodě (declaración responsable): AEAT programy neschvaluje ani necertifikuje.

Obchodní společnosti

Podle zákona před 1. lednem 2027. Pokud bude oznámený odklad schválen, posune se termín na říjen 2028.

OSVČ a profesionálové

Podle zákona před 1. červencem 2027. S oznámeným odkladem rovněž říjen 2028.

Baskicko a Navarra

Nařízení se uplatňuje, aniž jsou dotčeny zvláštní regionální režimy (regímenes forales). Kdo má daňové sídlo v provinciích Álava, Bizkaia, Gipuzkoa nebo v Navaře, řídí se vlastními systémy (v Baskicku TicketBAI a Batuz).

Proč říjen 2028: elektronická faktura mezi firmami

Datum není náhodné. Téhož dne, 5. října 2026, byla v BOE zveřejněna Orden HAC/1028/2026, která upravuje veřejné řešení elektronické fakturace a nabyla účinnosti 6. dne téhož měsíce. Od ní se počítají lhůty podle Real Decreto 238/2026, nařízení o povinné elektronické faktuře mezi podnikateli a profesionály:

• Dvanáct měsíců poté pro ty, jejichž objem operací v předchozím roce přesáhl 8 milionů eur (přibližně říjen 2027).
• Dvacet čtyři měsíců poté pro ostatní (přibližně říjen 2028).

Přibližná data jsme sami vypočítali od nabytí účinnosti vyhlášky; BOE je jako konkrétní den neuvádí. Vysvětlujeme to v průvodci povinnou elektronickou fakturou B2B.

Co je vhodné udělat teď

1. Neberte nové datum jako hotovou věc. Dokud nebude zveřejněno v BOE, závazný je harmonogram pro rok 2027.
2. Vyberte si připravený fakturační program už teď. Měnit nástroj ve spěchu, pár týdnů před termínem, vede k nejvíce chybám.
3. Vyžádejte si prohlášení o shodě programu, který používáte. Je to dokument, kterým výrobce potvrzuje, že splňuje nařízení.
4. Pokud chcete, začněte odesílat do AEAT dobrovolně. Odesílání záznamů (režim VERI*FACTU) lze používat už teď. Mějte na paměti, že jakmile začnete odesílat, tato volba platí nejméně do konce kalendářního roku.
5. Sledujte BOE a elektronický portál (Sede) AEAT. Tuto stránku aktualizujeme, jakmile bude zveřejněn předpis, který termíny změní.

zBilling vytváří záznam každé faktury a účtenky se zřetězeným otiskem a QR kódem a odesílá ho do AEAT s vaším elektronickým certifikátem. Připojení si můžete vyzkoušet v testovacím prostředí španělské daňové správy, než zapnete ostrý provoz. Vše popisujeme v článku co je Verifactu a jak ho uplatňuje zBilling.

Co zůstává nejisté

• Konkrétní předpis, který změnu provede, a přesný den v říjnu 2028.
• Zda bude odklad stejný pro obchodní společnosti i OSVČ, nebo bude rozlišovat podle velikosti, jako je tomu u elektronické faktury.
• Co se změní v rámci „sbližování“ oblastí působnosti Verifactu a elektronické faktury, které sdělení ohlašuje.

Ministerstvo financí ale řeklo, že technické požadavky na záznamy zůstanou v podstatě stejné. Přizpůsobit se už dnes tedy není zbytečná práce.

Časté dotazy

Oficiální zdroje

• Ministerio de Hacienda — informativní sdělení z 5. října 2026: zamýšlená změna lhůt Real Decreto 1007/2023
• AEAT — informativní sdělení: prodloužení lhůty pro přizpůsobení počítačových fakturačních systémů (aktualizováno 13. 10. 2026)
• Real Decreto-ley 15/2025, de 2 de diciembre (BOE č. 290 ze 3. prosince 2025)
• Resolución de 11 de diciembre de 2025 del Congreso de los Diputados: schválení Real Decreto-ley 15/2025 (BOE z 16. prosince 2025)
• Real Decreto 1007/2023, de 5 de diciembre: Reglamento de los sistemas informáticos de facturación (konsolidované znění)
• Orden HAC/1177/2024, de 17 de octubre: especificaciones técnicas de los sistemas informáticos de facturación (BOE z 28. října 2024)
• Orden HAC/1028/2026, de 2 de octubre, por la que se regula la solución pública de facturación electrónica (BOE z 5. října 2026)
• Real Decreto 238/2026, de 25 de marzo, de factura electrónica entre empresarios y profesionales (BOE z 31. března 2026)
• Ley 58/2003, General Tributaria, článek 201 bis (konsolidované znění)