Verschiebung von Verifactu auf 2028: Termine und Rechtslage

Was das Finanzministerium angekündigt hat

Am 5. Oktober 2026 veröffentlichte die Pressestelle des spanischen Finanzministeriums eine Informationsnote mit dem Titel „Previsión de modificación de los plazos de aplicación de las obligaciones pendientes“ (geplante Änderung der Anwendungsfristen der noch ausstehenden Pflichten) des Real Decreto 1007/2023, der Verordnung, die computergestützte Rechnungssysteme und Verifactu regelt.

Laut der Note hält das Finanzministerium es für sinnvoll, die Zeitpläne von Verifactu und der verpflichtenden E-Rechnung zwischen Unternehmen aufeinander abzustimmen und daher die noch ausstehenden Pflichten des Real Decreto 1007/2023 bis Oktober 2028 zu verschieben, damit sie mit der E-Rechnungspflicht für Unternehmer und Freiberufler mit einem Jahresumsatz von bis zu 8 Millionen Euro zusammenfallen.

Die Note enthält zwei wichtige Aussagen: dass anschließend eine Änderung angegangen wird, um die Anwendungsbereiche beider Systeme anzugleichen, und dass die Anforderungen an Integrität, Aufbewahrung, Zugänglichkeit, Lesbarkeit, Nachvollziehbarkeit und Unveränderbarkeit der Datensätze „im Wesentlichen gleichwertig beibehalten werden“.

Die Note sagt nicht, mit welcher Rechtsnorm die Änderung erfolgen soll und an welchem genauen Tag im Oktober 2028.

Was das Gesetz heute sagt

Es gelten die Termine, die das Real Decreto-ley 15/2025 vom 2. Dezember (BOE vom 3. Dezember 2025) festgelegt hat, das vom spanischen Parlament (Congreso) am 11. Dezember 2025 bestätigt wurde. Dieser Text hat die vierte Schlussbestimmung des Real Decreto 1007/2023 neu gefasst:

• Körperschaftsteuerpflichtige: Sie müssen ihre Rechnungssysteme vor dem 1. Januar 2027 angepasst haben.
• Übrige Verpflichtete (Selbstständige, die IRPF zahlen, Personengemeinschaften mit Einkünftezurechnung, IRNR-Steuerpflichtige mit Betriebsstätte): vor dem 1. Juli 2027.

Bis zum 20. Oktober 2026 wurde im BOE keine Norm veröffentlicht, die diese Termine ändert. Die spanische Steuerbehörde selbst nennt in ihrer Informationsnote zur Anpassungsfrist (aktualisiert am 13. Oktober 2026) weiterhin 2027 und stellt die Verschiebung auf 2028 als vom Ministerium mitgeteilte Absicht dar.

Fristen nach Art des Steuerpflichtigen

Softwarehersteller

Die Hersteller von Rechnungsprogrammen hatten ab Inkrafttreten der Orden HAC/1177/2024 (29. Oktober 2024) neun Monate Zeit, ihre Produkte anzupassen, also bis zum 29. Juli 2025. Diese Frist wurde nicht geändert. Jeder Hersteller bestätigt mit einer Konformitätserklärung (declaración responsable), dass sein Programm die Anforderungen erfüllt: Die AEAT lässt keine Programme zu und zertifiziert sie nicht.

Kapitalgesellschaften

Rechtlich vor dem 1. Januar 2027. Wird die angekündigte Verschiebung beschlossen, wäre es Oktober 2028.

Selbstständige und Freiberufler

Rechtlich vor dem 1. Juli 2027. Mit der angekündigten Verschiebung ebenfalls Oktober 2028.

Baskenland und Navarra

Die Verordnung gilt unbeschadet der Foralregime. Wer seinen Steuersitz in Álava, Bizkaia, Gipuzkoa oder Navarra hat, folgt eigenen Systemen (TicketBAI und Batuz im Baskenland).

Warum Oktober 2028: die E-Rechnung zwischen Unternehmen

Das Datum ist kein Zufall. Ebenfalls am 5. Oktober 2026 wurde im BOE die Orden HAC/1028/2026 veröffentlicht, die die öffentliche Lösung für die elektronische Rechnungsstellung regelt und am 6. in Kraft trat. Mit ihr beginnen die Fristen des Real Decreto 238/2026 zu laufen, der Verordnung über die verpflichtende E-Rechnung zwischen Unternehmern und Freiberuflern:

• Zwölf Monate später für alle, deren Umsatzvolumen im Vorjahr 8 Millionen Euro überstieg (etwa Oktober 2027).
• Vierundzwanzig Monate später für alle übrigen (etwa Oktober 2028).

Die ungefähren Termine sind unsere eigene Berechnung ab dem Inkrafttreten der Orden; das BOE nennt sie nicht als konkretes Datum. Wir erklären das im Ratgeber zur verpflichtenden B2B-E-Rechnung.

Was Sie jetzt tun sollten

1. Verlassen Sie sich nicht auf das neue Datum. Solange es nicht im BOE veröffentlicht ist, ist der Zeitplan von 2027 verbindlich.
2. Wählen Sie jetzt ein vorbereitetes Rechnungsprogramm. Ein überstürzter Wechsel wenige Wochen vor einer Frist ist die häufigste Fehlerquelle.
3. Verlangen Sie die Konformitätserklärung Ihres Programms. Mit diesem Dokument bestätigt der Hersteller, dass es die Verordnung erfüllt.
4. Wenn Sie möchten, übermitteln Sie schon jetzt freiwillig an die AEAT. Die Übermittlung der Datensätze (Modalität VERI*FACTU) kann bereits genutzt werden. Beachten Sie: Sobald Sie mit der Übermittlung beginnen, bleibt diese Option mindestens bis zum Ende des Kalenderjahres bestehen.
5. Behalten Sie das BOE und die Sede der AEAT im Blick. Wir aktualisieren diese Seite, sobald die Norm veröffentlicht wird, die die Termine ändert.

zBilling erzeugt den Datensatz jeder Rechnung und jedes Kassenbons mit verkettetem Hash und QR-Code und sendet ihn mit Ihrem digitalen Zertifikat an die AEAT. Sie können die Verbindung in der Testumgebung der spanischen Steuerbehörde prüfen, bevor Sie den Produktivbetrieb aktivieren. Mehr dazu unter was Verifactu ist und wie zBilling es umsetzt.

Was noch unklar ist

• Die konkrete Norm, mit der die Änderung erfolgt, und der genaue Tag im Oktober 2028.
• Ob die Verschiebung für Kapitalgesellschaften und Selbstständige gleich ausfällt oder nach Größe unterscheidet, wie bei der E-Rechnung.
• Was sich durch die in der Note angekündigte „Angleichung“ der Anwendungsbereiche von Verifactu und E-Rechnung ändern wird.

Was das Finanzministerium sehr wohl gesagt hat: Die technischen Anforderungen an die Datensätze bleiben im Wesentlichen dieselben. Wer sich heute anpasst, verliert keine Arbeit.

Häufige Fragen

Offizielle Quellen

• Spanisches Finanzministerium — Informationsnote vom 5. Oktober 2026: geplante Änderung der Fristen des Real Decreto 1007/2023
• AEAT — Informationsnote: Verlängerung der Anpassungsfrist für computergestützte Rechnungssysteme (aktualisiert am 13.10.2026)
• Real Decreto-ley 15/2025 vom 2. Dezember (BOE Nr. 290 vom 3. Dezember 2025)
• Beschluss des Congreso de los Diputados vom 11. Dezember 2025: Bestätigung des Real Decreto-ley 15/2025 (BOE vom 16. Dezember 2025)
• Real Decreto 1007/2023 vom 5. Dezember: Verordnung über computergestützte Rechnungssysteme (konsolidierte Fassung)
• Orden HAC/1177/2024 vom 17. Oktober: technische Spezifikationen der computergestützten Rechnungssysteme (BOE vom 28. Oktober 2024)
• Orden HAC/1028/2026 vom 2. Oktober zur Regelung der öffentlichen Lösung für die elektronische Rechnungsstellung (BOE vom 5. Oktober 2026)
• Real Decreto 238/2026 vom 25. März über die E-Rechnung zwischen Unternehmern und Freiberuflern (BOE vom 31. März 2026)
• Ley 58/2003, General Tributaria, Artikel 201 bis (konsolidierte Fassung)