Odgoda sustava Verifactu do 2028.: rokovi i pravno stanje

Što je najavilo Ministarstvo financija

Ured za medije Ministarstva financija objavio je 5. listopada 2026. informativnu bilješku pod naslovom «Previsión de modificación de los plazos de aplicación de las obligaciones pendientes» (planirana izmjena rokova primjene preostalih obveza) iz Real Decreto 1007/2023, pravilnika kojim se uređuju računalni sustavi za izdavanje računa i Verifactu.

Prema bilješci, Ministarstvo smatra korisnim uskladiti rasporede sustava Verifactu i obveznog e-računa između poduzeća te stoga odgoditi preostale obveze iz Real Decreto 1007/2023 do listopada 2028., kako bi se poklopile s obvezom e-računa za poduzetnike i stručnjake čiji godišnji promet ne prelazi 8 milijuna eura.

Bilješka dodaje dvije važne ideje: da će se zatim pristupiti izmjeni kojom bi se uskladila područja primjene obaju sustava te da će se zahtjevi cjelovitosti, čuvanja, dostupnosti, čitljivosti, sljedivosti i nepromjenjivosti zapisa «zadržati u bitno istovjetnom obliku».

Bilješka ne navodi kojim će se propisom promjena provesti ni na koji točno datum u listopadu 2028.

Što danas kaže zakon

Važeći rokovi su oni koje je utvrdio Real Decreto-ley 15/2025 od 2. prosinca (BOE od 3. prosinca 2025.), koji je Kongres potvrdio 11. prosinca 2025. Taj je tekst iznova napisao četvrtu završnu odredbu Real Decreto 1007/2023:

Obveznici poreza na dobit (Impuesto sobre Sociedades): moraju prilagoditi svoje sustave za izdavanje računa prije 1. siječnja 2027.
Ostali obveznici (samozaposleni koji plaćaju IRPF, zajednice s pripisivanjem dohotka, obveznici poreza za nerezidente IRNR sa stalnom poslovnom jedinicom): prije 1. srpnja 2027.

Do 20. listopada 2026. u BOE-u nije objavljen nijedan propis koji mijenja te rokove. I sama španjolska Porezna uprava u svojoj informativnoj bilješci o roku za prilagodbu (ažuriranoj 13. listopada 2026.) i dalje navodi 2027., a odgodu do 2028. prikazuje kao plan koji je priopćilo Ministarstvo.

Najava i propis, jedno uz drugo.
	Što je na snazi	Što je najavljeno
Dokument	Real Decreto-ley 15/2025 (BOE, 3. 12. 2025.), koji je potvrdio Kongres	Informativna bilješka Ministarstva financija (5. 10. 2026.)
Pravna snaga	Propis sa snagom zakona, obvezujući	Najava namjere; sama po sebi ne obvezuje
Trgovačka društva (Impuesto sobre Sociedades)	Prije 1. siječnja 2027.	Listopad 2028.
Samozaposleni i ostali obveznici	Prije 1. srpnja 2027.	Listopad 2028.

Rokovi po vrsti poreznog obveznika

Proizvođači softvera

Proizvođači programa za izdavanje računa imali su devet mjeseci od stupanja na snagu Orden HAC/1177/2024 (29. listopada 2024.) da prilagode svoje proizvode, odnosno do 29. srpnja 2025. Taj rok nije mijenjan. Svaki proizvođač izjavom o sukladnosti potvrđuje da njegov program ispunjava zahtjeve: AEAT ne homologira niti certificira programe.

Trgovačka društva

Prema zakonu, prije 1. siječnja 2027. Ako se najavljena odgoda usvoji, rok bi se pomaknuo na listopad 2028.

Samozaposleni i stručnjaci

Prema zakonu, prije 1. srpnja 2027. Uz najavljenu odgodu, također listopad 2028.

Baskija i Navarra

Pravilnik se primjenjuje ne dirajući u posebne regionalne porezne sustave. Tko ima porezno sjedište u Álavi, Bizkaiji, Gipuzkoi ili Navarri, slijedi vlastite sustave (TicketBAI i Batuz u Baskiji).

Zašto listopad 2028.: e-račun između poduzeća

Datum nije slučajan. Istoga dana, 5. listopada 2026., u BOE-u je objavljen Orden HAC/1028/2026, kojim se uređuje javno rješenje za elektroničko izdavanje računa, a stupio je na snagu 6. listopada. Njime počinju teći rokovi iz Real Decreto 238/2026, pravilnika o obveznom e-računu između poduzetnika i stručnjaka:

Dvanaest mjeseci kasnije za one čiji je obujam poslovanja prethodne godine premašio 8 milijuna eura (oko listopada 2027.).
Dvadeset i četiri mjeseca kasnije za sve ostale (oko listopada 2028.).

Okvirni datumi naš su izračun na temelju stupanja naredbe na snagu; BOE ih ne navodi kao konkretan dan. Objašnjavamo to u vodiču o obveznom B2B e-računu.

Što je pametno učiniti sada

Ne uzimajte novi rok zdravo za gotovo. Dok se ne objavi u BOE-u, obvezujući je raspored iz 2027.
Već sada odaberite pripremljen program za izdavanje računa. Promjena alata u žurbi, nekoliko tjedana prije roka, najčešće dovodi do pogrešaka.
Zatražite izjavu o sukladnosti programa koji koristite. To je dokument kojim proizvođač potvrđuje da program ispunjava zahtjeve pravilnika.
Ako želite, počnite dobrovoljno slati zapise AEAT-u. Slanje zapisa (modalitet VERI*FACTU) već se može koristiti. Imajte na umu da, kad jednom počnete slati, ta opcija ostaje najmanje do kraja kalendarske godine.
Pratite BOE i e-portal AEAT-a. Ažurirat ćemo ovu stranicu kada se objavi propis kojim se mijenjaju rokovi.

zBilling za svaki račun i blagajnički račun generira zapis s ulančanim hashom i QR kodom te ga šalje AEAT-u s vašim digitalnim certifikatom. Vezu možete isprobati u testnom okruženju španjolske Porezne uprave prije aktivacije u produkciji. Sve objašnjavamo u članku što je Verifactu i kako ga primjenjuje zBilling.

Što je još neizvjesno

Konkretan propis kojim će se provesti promjena i točan dan u listopadu 2028.
Hoće li odgoda biti jednaka za trgovačka društva i samozaposlene ili će se razlikovati prema veličini, kao kod e-računa.
Što će se promijeniti u «konvergenciji» područja primjene sustava Verifactu i e-računa koju najavljuje bilješka.

Ministarstvo financija ipak je reklo da će tehnički zahtjevi za zapise ostati u bitnome isti. Prilagodba danas nije uzaludan posao.

Česta pitanja

Zar Verifactu više nije obvezan 2027.?

Za sada jest: Real Decreto-ley 15/2025 određuje 1. siječnja 2027. za trgovačka društva i 1. srpnja 2027. za sve ostale. Odgoda do listopada 2028. plan je koji je Ministarstvo financija najavilo 5. listopada 2026. i koji mora biti objavljen u BOE-u da bi proizvodio učinke.

Što ako se ne prilagodim na vrijeme?

Članak 201 bis Općeg poreznog zakona (Ley General Tributaria) posjedovanje sustava za izdavanje računa koji ne ispunjavaju zahtjeve kažnjava fiksnom kaznom od 50.000 eura po poslovnoj godini, a onoga tko ih proizvodi ili prodaje sa 150.000 eura po poslovnoj godini i vrsti programa. Kazne se primjenjuju kada obveza postane izvršiva.

Mijenja li odgoda ono što moj program mora raditi?

Prema bilješci Ministarstva financija, ne u bitnome: zahtjevi cjelovitosti, čuvanja, sljedivosti i nepromjenjivosti zapisa zadržat će se u bitno istovjetnom obliku.

Mogu li koristiti Verifactu prije nego što postane obvezan?

Da. Slanje zapisa AEAT-u je dobrovoljno i već je dostupno. Ako odaberete taj modalitet, opcija ostaje najmanje do kraja kalendarske godine u kojoj ste obavili prvo slanje.

Odnosi li se to na Baskiju i Navarru?

Ne izravno. Pravilnik o sustavu Verifactu primjenjuje se ne dirajući u posebne regionalne porezne sustave; u Baskiji vrijedi TicketBAI.

Službeni izvori

Informativni sadržaj izrađen na temelju navedenih službenih izvora, provjeren na navedeni datum. Ne zamjenjuje savjet stručnjaka za vaš konkretan slučaj.

Pročitajte i ovo

Što je Verifactu

Kako funkcionira provjerljivi račun, na koga se odnosi i kako ga primjenjuje zBilling.

Obvezni B2B e-račun

Rokovi, formati i razlike u odnosu na Verifactu.

Besplatna aplikacija AEAT-a ili program za izdavanje računa

Što nudi aplikacija Porezne uprave i kada vam je dovoljna.

Porezni kalendar

Rokovi za obrasce 303, 130, 111 i 115.