Kaj je napovedalo ministrstvo
Služba za odnose z javnostmi ministrstva za finance je 5. oktobra 2026 objavila informativno obvestilo z naslovom »Previsión de modificación de los plazos de aplicación de las obligaciones pendientes« (predvidena sprememba rokov za uporabo neizpolnjenih obveznosti) iz Real Decreto 1007/2023, uredbe, ki ureja računalniške sisteme za izdajanje računov in Verifactu.
Po obvestilu ministrstvo meni, da je smiselno uskladiti časovnici Verifactu in obveznega e-računa med podjetji ter zato neizpolnjene obveznosti iz Real Decreto 1007/2023 preložiti na oktober 2028, da bodo sovpadale z obveznostjo e-računa za podjetnike in samostojne poklice z letnim prometom do 8 milijonov evrov.
Obvestilo dodaja dve pomembni misli: da se bo pozneje lotilo spremembe, s katero se bosta področji uporabe obeh sistemov poenotili, in da bodo zahteve glede celovitosti, hrambe, dostopnosti, berljivosti, sledljivosti in nespremenljivosti zapisov »ostale v bistveno enakovrednih pogojih«.
Obvestilo ne navaja, s katerim predpisom bo sprememba izvedena, niti točnega datuma v oktobru 2028.
Kaj danes določa zakon
Veljavni roki so tisti, ki jih je določil Real Decreto-ley 15/2025 z dne 2. decembra (BOE z dne 3. decembra 2025), ki ga je kongres potrdil 11. decembra 2025. To besedilo je na novo zapisalo četrto končno določbo Real Decreto 1007/2023:
- Zavezanci za davek od dohodkov pravnih oseb: sisteme za izdajanje računov morajo prilagoditi pred 1. januarjem 2027.
- Drugi zavezanci (samostojni podjetniki, ki plačujejo IRPF, subjekti s pripisom dohodka, zavezanci za IRNR s stalno poslovno enoto): pred 1. julijem 2027.
Do 20. oktobra 2026 v BOE ni bil objavljen noben predpis, ki bi te roke spremenil. Tudi sama davčna uprava (Agencia Tributaria) v svojem informativnem obvestilu o roku za prilagoditev (posodobljeno 13. oktobra 2026) še vedno navaja leto 2027, preložitev na 2028 pa predstavlja kot napoved ministrstva.
| Kar velja | Kar je bilo napovedano | |
|---|---|---|
| Dokument | Real Decreto-ley 15/2025 (BOE, 3. 12. 2025), potrjen v kongresu | Informativno obvestilo ministrstva za finance (5. 10. 2026) |
| Pravna veljava | Predpis z močjo zakona, obvezujoč | Napoved namere; sama po sebi ne zavezuje |
| Družbe (Impuesto sobre Sociedades) | Pred 1. januarjem 2027 | Oktober 2028 |
| Samostojni podjetniki in drugi zavezanci | Pred 1. julijem 2027 | Oktober 2028 |
Roki po vrsti zavezanca
Proizvajalci programske opreme
Proizvajalci programov za izdajanje računov so imeli za prilagoditev svojih izdelkov devet mesecev od začetka veljavnosti Orden HAC/1177/2024 (29. oktober 2024), torej do 29. julija 2025. Ta rok se ni spremenil. Vsak proizvajalec z izjavo o skladnosti potrdi, da njegov program izpolnjuje zahteve: AEAT programov ne homologira in ne certificira.
Gospodarske družbe
Po zakonu pred 1. januarjem 2027. Če bo napovedana preložitev sprejeta, bi se rok premaknil na oktober 2028.
Samostojni podjetniki in samostojni poklici
Po zakonu pred 1. julijem 2027. Z napovedano preložitvijo prav tako oktober 2028.
Baskija in Navarra
Uredba se uporablja brez poseganja v posebne fiskalne režime (regímenes forales). Kdor ima davčni sedež v Álavi, Bizkaii, Gipuzkoi ali Navarri, uporablja lastne sisteme (TicketBAI in Batuz v Baskiji).
Zakaj oktober 2028: e-račun med podjetji
Datum ni naključen. Istega dne, 5. oktobra 2026, je bil v BOE objavljen Orden HAC/1028/2026, ki ureja javno rešitev za e-račune in je začel veljati 6. oktobra. Z njim začnejo teči roki iz Real Decreto 238/2026, uredbe o obveznem e-računu med podjetniki in samostojnimi poklici:
- Dvanajst mesecev pozneje za tiste, ki so v preteklem letu presegli 8 milijonov evrov prometa (okvirno oktober 2027).
- Štiriindvajset mesecev pozneje za vse druge (okvirno oktober 2028).
Okvirni datumi so naš izračun na podlagi začetka veljavnosti uredbe ministrstva; BOE jih ne navaja kot konkreten dan. Pojasnjujemo jih v vodniku po obveznem e-računu B2B.
Kaj je smiselno storiti zdaj
- Novega datuma ne jemljite za samoumevnega. Dokler ni objavljen v BOE, zavezuje koledar iz leta 2027.
- Že zdaj izberite pripravljen program za izdajanje računov. Menjava orodja v naglici, nekaj tednov pred rokom, povzroči največ napak.
- Zahtevajte izjavo o skladnosti za program, ki ga uporabljate. To je dokument, s katerim proizvajalec potrjuje, da izpolnjuje uredbo.
- Če želite, začnite prostovoljno pošiljati na AEAT. Pošiljanje zapisov (način VERI*FACTU) je že mogoče uporabljati. Upoštevajte, da ko začnete pošiljati, ta izbira velja vsaj do konca koledarskega leta.
- Spremljajte BOE in e-portal AEAT. To stran bomo posodobili, ko bo objavljen predpis, ki bo spremenil roke.
zBilling za vsak račun in blagajniški račun ustvari zapis z verižnim prstnim odtisom in kodo QR ter ga z vašim digitalnim potrdilom pošlje na AEAT. Povezavo lahko preizkusite v testnem okolju davčne uprave, preden jo vklopite v produkciji. Več o tem v članku kaj je Verifactu in kako ga uporablja zBilling.
Kaj ostaja negotovo
- Konkretni predpis, ki bo uvedel spremembo, in točen dan v oktobru 2028.
- Ali bo preložitev enaka za družbe in samostojne podjetnike ali pa bo razlikovala po velikosti, kot to velja za e-račun.
- Kaj se bo spremenilo pri »poenotenju« področij med Verifactu in e-računom, ki ga napoveduje obvestilo.
Ministrstvo pa je povedalo, da bodo tehnične zahteve za zapise ostale v bistvu enake. Prilagoditev danes ni zapravljeno delo.
Pogosta vprašanja
Ali Verifactu v letu 2027 ni več obvezen?
Zaenkrat je: Real Decreto-ley 15/2025 določa 1. januar 2027 za družbe in 1. julij 2027 za vse druge. Preložitev na oktober 2028 je napoved ministrstva z dne 5. oktobra 2026, ki mora biti za učinkovanje objavljena v BOE.
Kaj se zgodi, če se ne prilagodim pravočasno?
Člen 201 bis zakona Ley General Tributaria posedovanje sistemov za izdajanje računov, ki ne izpolnjujejo zahtev, kaznuje s fiksno globo 50.000 evrov za vsako poslovno leto, tiste, ki jih izdelujejo ali tržijo, pa s 150.000 evri za vsako poslovno leto in vrsto programa. Kazni se uporabljajo, ko je obveznost izterljiva.
Ali preložitev spremeni, kaj mora početi moj program?
Po obvestilu ministrstva v bistvu ne: zahteve glede celovitosti, hrambe, sledljivosti in nespremenljivosti zapisov bodo ostale v bistveno enakovrednih pogojih.
Ali lahko Verifactu uporabljam, preden postane obvezen?
Da. Pošiljanje zapisov na AEAT je prostovoljno in že na voljo. Če izberete ta način, izbira velja vsaj do konca koledarskega leta, v katerem ste opravili prvo pošiljanje.
Ali to zadeva Baskijo in Navarro?
Ne neposredno. Uredba o Verifactu se uporablja brez poseganja v posebne fiskalne režime; v Baskiji velja TicketBAI.
Uradni viri
- Ministerio de Hacienda — informativno obvestilo z dne 5. oktobra 2026: predvidena sprememba rokov iz Real Decreto 1007/2023
- AEAT — informativno obvestilo: podaljšanje roka za prilagoditev računalniških sistemov za izdajanje računov (posodobljeno 13. 10. 2026)
- Real Decreto-ley 15/2025, z dne 2. decembra (BOE št. 290 z dne 3. decembra 2025)
- Resolución del Congreso de los Diputados z dne 11. decembra 2025: potrditev Real Decreto-ley 15/2025 (BOE z dne 16. decembra 2025)
- Real Decreto 1007/2023, z dne 5. decembra: uredba o računalniških sistemih za izdajanje računov (prečiščeno besedilo)
- Orden HAC/1177/2024, z dne 17. oktobra: tehnične specifikacije računalniških sistemov za izdajanje računov (BOE z dne 28. oktobra 2024)
- Orden HAC/1028/2026, z dne 2. oktobra, ki ureja javno rešitev za e-račune (BOE z dne 5. oktobra 2026)
- Real Decreto 238/2026, z dne 25. marca, o e-računu med podjetniki in samostojnimi poklici (BOE z dne 31. marca 2026)
- Ley 58/2003, General Tributaria, člen 201 bis (prečiščeno besedilo)
Informativna vsebina, pripravljena na podlagi navedenih uradnih virov in pregledana na navedeni datum. Ne nadomešča nasveta strokovnjaka za vaš konkreten primer.