Verifactu edasilükkamine 2028. aastasse: kuupäevad ja õiguslik olukord

Mida rahandusministeerium teatas

5. oktoobril 2026 avaldas Hispaania rahandusministeeriumi pressiosakond teadaande pealkirjaga „Previsión de modificación de los plazos de aplicación de las obligaciones pendientes” (täitmata kohustuste kohaldamise tähtaegade kavandatav muutmine), mis puudutab määrust Real Decreto 1007/2023 – määrust, mis reguleerib arvutipõhiseid arveldussüsteeme ja Verifactu süsteemi.

Teadaande kohaselt peab ministeerium otstarbekaks ühtlustada Verifactu ja ettevõtetevahelise kohustusliku e-arve ajakavad ning seetõttu lükata Real Decreto 1007/2023 täitmata kohustused edasi kuni 2028. aasta oktoobrini, et need langeksid kokku e-arve kohustusega ettevõtjatele ja vabakutselistele, kelle aastakäive on kuni 8 miljonit eurot.

Teadaanne lisab kaks olulist mõtet: hiljem tehakse muudatus, et mõlema süsteemi kohaldamisalad ühtlustada, ning kirjete tervikluse, säilitamise, kättesaadavuse, loetavuse, jälgitavuse ja muutmatuse nõuded „jäävad sisuliselt samaväärseks”.

Teadaandes ei ole öeldud, millise õigusaktiga muudatus tehakse ega millisel täpsel 2028. aasta oktoobri kuupäeval.

Mida ütleb seadus täna

Kehtivad tähtajad on need, mille kehtestas Real Decreto-ley 15/2025 2. detsembrist (BOE, 3. detsember 2025), mille Hispaania parlament (Congreso) kiitis heaks 11. detsembril 2025. See tekst sõnastas ümber Real Decreto 1007/2023 neljanda lõppsätte:

• Ettevõtte tulumaksu (Impuesto sobre Sociedades) maksjad: arveldussüsteemid peavad olema kohandatud enne 1. jaanuari 2027.
• Teised kohustatud isikud (FIE-d, kes maksavad IRPF-i, tulu omistamise režiimis üksused ehk entidades en atribución de rentas, püsiva tegevuskohaga IRNR-i ehk mitteresidendi tulumaksu maksjad): enne 1. juulit 2027.

Seisuga 20. oktoober 2026 ei ole BOE-s avaldatud ühtegi õigusakti, mis neid tähtaegu muudaks. Hispaania maksuamet ise märgib oma kohandamise tähtaega käsitlevas teadaandes (uuendatud 13. oktoobril 2026) endiselt 2027. aastat ja esitab edasilükkamist 2028. aastasse ministeeriumi teatatud kavatsusena.

Tähtajad maksumaksja liigi järgi

Tarkvaratootjad

Arveldusprogrammide tootjatel oli oma toodete kohandamiseks aega üheksa kuud alates Orden HAC/1177/2024 jõustumisest (29. oktoober 2024), st kuni 29. juulini 2025. Seda tähtaega ei ole muudetud. Iga tootja kinnitab programmi vastavust vastavusdeklaratsiooniga (declaración responsable): AEAT programme ei kinnita ega sertifitseeri.

Äriühingud

Seaduse järgi enne 1. jaanuari 2027. Kui väljakuulutatud edasilükkamine kinnitatakse, nihkuks see 2028. aasta oktoobrisse.

FIE-d ja vabakutselised

Seaduse järgi enne 1. juulit 2027. Väljakuulutatud edasilükkamisega samuti 2028. aasta oktoober.

Baskimaa ja Navarra

Määrust kohaldatakse, ilma et see mõjutaks erimaksurežiime (regímenes forales). Kelle maksukohustuslase asukoht on Álavas, Bizkaias, Gipuzkoas või Navarras, järgib oma süsteeme (Baskimaal TicketBAI ja Batuz).

Miks just 2028. aasta oktoober: ettevõtetevaheline e-arve

Kuupäev pole juhuslik. Samal päeval, 5. oktoobril 2026, avaldati BOE-s Orden HAC/1028/2026, mis reguleerib avalikku e-arvete lahendust ja jõustus 6. oktoobril. Sellest hetkest hakkavad kulgema Real Decreto 238/2026 tähtajad – see on ettevõtjate ja vabakutseliste vahelise kohustusliku e-arve määrus:

• Kaksteist kuud hiljem neile, kelle tehingute maht ületas eelmisel aastal 8 miljonit eurot (umbes 2027. aasta oktoober).
• Kakskümmend neli kuud hiljem kõigile teistele (umbes 2028. aasta oktoober).

Ligikaudsed kuupäevad on meie arvutus määruse jõustumise põhjal; BOE ei nimeta neid konkreetse päevana. Selgitame seda kohustusliku B2B e-arve juhendis.

Mida on praegu mõistlik teha

1. Ära pea uut kuupäeva kindlaks. Kuni see pole BOE-s avaldatud, kehtib 2027. aasta ajakava.
2. Vali juba praegu nõuetele vastav arveldusprogramm. Tööriista kiirustades vahetamine paar nädalat enne tähtaega põhjustab kõige rohkem vigu.
3. Küsi oma programmi vastavusdeklaratsiooni. See on dokument, millega tootja kinnitab, et programm vastab määrusele.
4. Soovi korral alusta AEAT-ile saatmist vabatahtlikult. Kirjete saatmist (VERI*FACTU režiim) saab juba kasutada. Arvesta, et kui oled saatmist alustanud, jääb see valik kehtima vähemalt kalendriaasta lõpuni.
5. Jälgi BOE-d ja AEAT e-teenuste portaali (Sede). Uuendame seda lehte, kui tähtaegu muutev õigusakt avaldatakse.

zBilling loob iga arve ja kassatšeki kohta aheldatud räsi ja QR-koodiga kirje ning saadab selle sinu digitaalse sertifikaadiga AEAT-ile. Ühendust saad enne tootmisrežiimi sisselülitamist testida Hispaania maksuameti testkeskkonnas. Loe lähemalt: mis on Verifactu ja kuidas zBilling seda rakendab.

Mis on endiselt ebaselge

• Konkreetne õigusakt, millega muudatus tehakse, ja täpne kuupäev 2028. aasta oktoobris.
• Kas edasilükkamine on äriühingutele ja FIE-dele sama või eristatakse ettevõtte suuruse järgi, nagu e-arve puhul.
• Mis muutub teadaandes nimetatud Verifactu ja e-arve kohaldamisalade „ühtlustamisel”.

Rahandusministeerium on aga kinnitanud, et kirjete tehnilised nõuded jäävad sisuliselt samaks. Täna kohanemine ei ole raisatud töö.

Korduma kippuvad küsimused

Ametlikud allikad

• Hispaania rahandusministeerium — 5. oktoobri 2026 teadaanne: Real Decreto 1007/2023 tähtaegade kavandatav muutmine
• AEAT — Teadaanne: arvutipõhiste arveldussüsteemide kohandamise tähtaja pikendamine (uuendatud 13.10.2026)
• Real Decreto-ley 15/2025, 2. detsember (BOE nr 290, 3. detsember 2025)
• Hispaania parlamendi (Congreso de los Diputados) 11. detsembri 2025 otsus: Real Decreto-ley 15/2025 heakskiitmine (BOE, 16. detsember 2025)
• Real Decreto 1007/2023, 5. detsember: arvutipõhiste arveldussüsteemide määrus (konsolideeritud tekst)
• Orden HAC/1177/2024, 17. oktoober: arvutipõhiste arveldussüsteemide tehnilised nõuded (BOE, 28. oktoober 2024)
• Orden HAC/1028/2026, 2. oktoober, millega reguleeritakse avalikku e-arvete lahendust (BOE, 5. oktoober 2026)
• Real Decreto 238/2026, 25. märts, ettevõtjate ja vabakutseliste vahelise e-arve kohta (BOE, 31. märts 2026)
• Ley 58/2003, General Tributaria (üldine maksuseadus), artikkel 201 bis (konsolideeritud tekst)