Przesunięcie Verifactu na 2028: terminy i stan prawny

Co ogłosiło ministerstwo

5 października 2026 r. biuro prasowe Ministerstwa Finansów opublikowało komunikat zatytułowany „Previsión de modificación de los plazos de aplicación de las obligaciones pendientes” (planowana zmiana terminów stosowania pozostałych obowiązków) Real Decreto 1007/2023 – rozporządzenia regulującego systemy informatyczne fakturowania i Verifactu.

Według komunikatu ministerstwo uważa za wskazane zsynchronizować harmonogramy Verifactu i obowiązkowej e-faktury między firmami, a w konsekwencji przesunąć pozostałe obowiązki z Real Decreto 1007/2023 do października 2028 r., tak aby zbiegły się z obowiązkiem e-faktury dla przedsiębiorców i profesjonalistów o obrotach do 8 milionów euro rocznie.

Komunikat zawiera dwie ważne informacje: że następnie zostanie przygotowana zmiana ujednolicająca zakresy stosowania obu systemów oraz że wymogi integralności, przechowywania, dostępności, czytelności, identyfikowalności i niezmienialności rejestrów „zostaną utrzymane w zasadniczo równoważnym kształcie”.

Komunikat nie określa, jakim aktem prawnym zostanie wprowadzona zmiana ani w którym dokładnie dniu października 2028 r.

Co dziś mówi prawo

Obowiązujące terminy wyznaczył Real Decreto-ley 15/2025 z 2 grudnia (BOE z 3 grudnia 2025 r.), zatwierdzony przez Kongres 11 grudnia 2025 r. Akt ten nadał nowe brzmienie czwartemu przepisowi końcowemu Real Decreto 1007/2023:

Podatnicy podatku od osób prawnych (Impuesto sobre Sociedades): muszą dostosować swoje systemy fakturowania przed 1 stycznia 2027 r.
Pozostali zobowiązani (samozatrudnieni rozliczający IRPF, podmioty w systemie przypisania dochodów, podatnicy IRNR posiadający stały zakład): przed 1 lipca 2027 r.

Do 20 października 2026 r. w BOE nie opublikowano żadnego przepisu zmieniającego te terminy. Sama Agencja Podatkowa w swoim komunikacie o terminie dostosowania (zaktualizowanym 13 października 2026 r.) nadal wskazuje rok 2027, a przesunięcie na 2028 r. przedstawia jako plan zapowiedziany przez ministerstwo.

Zapowiedź i przepis obok siebie.
	Co obowiązuje	Co zapowiedziano
Dokument	Real Decreto-ley 15/2025 (BOE, 3.12.2025), zatwierdzony przez Kongres	Komunikat Ministerstwa Finansów (5.10.2026)
Moc prawna	Akt z mocą ustawy, wiążący	Zapowiedź zamiaru; sama w sobie nie jest wiążąca
Spółki (Impuesto sobre Sociedades)	Przed 1 stycznia 2027 r.	Październik 2028 r.
Samozatrudnieni i pozostali zobowiązani	Przed 1 lipca 2027 r.	Październik 2028 r.

Terminy według rodzaju podatnika

Producenci oprogramowania

Producenci programów do fakturowania mieli dziewięć miesięcy od wejścia w życie Orden HAC/1177/2024 (29 października 2024 r.) na dostosowanie swoich produktów, czyli do 29 lipca 2025 r. Ten termin się nie zmienił. Każdy producent potwierdza zgodność programu za pomocą oświadczenia o zgodności (declaración responsable): AEAT nie homologuje ani nie certyfikuje programów.

Spółki

Zgodnie z prawem – przed 1 stycznia 2027 r. Jeśli zapowiedziane przesunięcie zostanie przyjęte, termin zmieni się na październik 2028 r.

Samozatrudnieni i profesjonaliści

Zgodnie z prawem – przed 1 lipca 2027 r. Przy zapowiedzianym przesunięciu również październik 2028 r.

Kraj Basków i Nawarra

Rozporządzenie stosuje się bez uszczerbku dla systemów foralnych. Kto ma siedzibę podatkową w Álava, Bizkaia, Gipuzkoa lub Nawarze, podlega własnym systemom (TicketBAI i Batuz w Kraju Basków).

Dlaczego październik 2028: e-faktura między firmami

Ta data nie jest przypadkowa. Również 5 października 2026 r. w BOE opublikowano Orden HAC/1028/2026, która reguluje publiczne rozwiązanie do e-fakturowania i weszła w życie 6. dnia tego miesiąca. Od niej zaczynają biec terminy z Real Decreto 238/2026 – rozporządzenia o obowiązkowej e-fakturze między przedsiębiorcami i profesjonalistami:

Dwanaście miesięcy później dla tych, których obroty w poprzednim roku przekroczyły 8 milionów euro (ok. października 2027 r.).
Dwadzieścia cztery miesiące później dla pozostałych (ok. października 2028 r.).

Przybliżone daty to nasze wyliczenie na podstawie wejścia w życie rozporządzenia ministra; BOE nie podaje ich jako konkretnego dnia. Wyjaśniamy to w poradniku o obowiązkowej e-fakturze B2B.

Co warto zrobić teraz

Nie traktuj nowej daty jako pewnej. Dopóki nie zostanie opublikowana w BOE, wiążący jest harmonogram z 2027 r.
Wybierz już teraz przygotowany program do fakturowania. Zmiana narzędzia w pośpiechu, na kilka tygodni przed terminem, powoduje najwięcej błędów.
Poproś o oświadczenie o zgodności programu, którego używasz. To dokument, w którym producent poświadcza, że program spełnia wymogi rozporządzenia.
Jeśli chcesz, zacznij dobrowolnie wysyłać dane do AEAT. Z wysyłki rejestrów (tryb VERI*FACTU) można już korzystać. Pamiętaj, że po rozpoczęciu wysyłki ta opcja obowiązuje co najmniej do końca roku kalendarzowego.
Śledź BOE i portal elektroniczny AEAT. Zaktualizujemy tę stronę, gdy zostanie opublikowany przepis zmieniający terminy.

zBilling tworzy rejestr każdej faktury i paragonu z łańcuchowym skrótem i kodem QR, a następnie wysyła go do AEAT z Twoim certyfikatem cyfrowym. Połączenie możesz przetestować w środowisku testowym Agencji Podatkowej, zanim włączysz tryb produkcyjny. Opisujemy to w artykule czym jest Verifactu i jak stosuje je zBilling.

Co pozostaje niepewne

Konkretny przepis, który wprowadzi zmianę, i dokładny dzień października 2028 r.
Czy przesunięcie będzie takie samo dla spółek i samozatrudnionych, czy będzie zróżnicowane według wielkości, jak w przypadku e-faktury.
Co zmieni się w ramach zapowiedzianej w komunikacie „konwergencji” zakresów Verifactu i e-faktury.

Ministerstwo zapowiedziało natomiast, że wymogi techniczne dotyczące rejestrów pozostaną zasadniczo takie same. Dostosowanie się już dziś nie jest straconą pracą.

Najczęstsze pytania

Czy Verifactu nie będzie już obowiązkowe w 2027 roku?

Na razie jest: Real Decreto-ley 15/2025 wyznacza 1 stycznia 2027 r. dla spółek i 1 lipca 2027 r. dla pozostałych. Przesunięcie na październik 2028 r. to plan zapowiedziany przez ministerstwo 5 października 2026 r., który musi zostać opublikowany w BOE, by zaczął obowiązywać.

Co się stanie, jeśli nie dostosuję się na czas?

Art. 201 bis Ley General Tributaria przewiduje stałą karę w wysokości 50 000 euro za każdy rok podatkowy za posiadanie systemów fakturowania niespełniających wymogów oraz 150 000 euro za każdy rok podatkowy i rodzaj programu dla ich producentów lub sprzedawców. Kary stosuje się, gdy obowiązek staje się wymagalny.

Czy przesunięcie zmienia to, co musi robić mój program?

Według komunikatu ministerstwa – nie w istotnym zakresie: wymogi integralności, przechowywania, identyfikowalności i niezmienialności rejestrów zostaną utrzymane w zasadniczo równoważnym kształcie.

Czy mogę korzystać z Verifactu, zanim stanie się obowiązkowe?

Tak. Wysyłka rejestrów do AEAT jest dobrowolna i już dostępna. Jeśli wybierzesz ten tryb, opcja obowiązuje co najmniej do końca roku kalendarzowego, w którym dokonałeś pierwszej wysyłki.

Czy dotyczy to Kraju Basków i Nawarry?

Nie bezpośrednio. Rozporządzenie o Verifactu stosuje się bez uszczerbku dla systemów foralnych; w Kraju Basków obowiązuje TicketBAI.

Oficjalne źródła

Treść informacyjna opracowana na podstawie cytowanych oficjalnych źródeł, sprawdzona we wskazanym dniu. Nie zastępuje porady specjalisty w Twojej konkretnej sytuacji.

Czytaj dalej

Czym jest Verifactu

Jak działa weryfikowalna faktura, kogo dotyczy i jak stosuje ją zBilling.

Obowiązkowa e-faktura B2B

Terminy, formaty i różnice wobec Verifactu.

Darmowa aplikacja AEAT czy program do fakturowania

Co oferuje aplikacja urzędu skarbowego i kiedy Ci wystarczy.

Kalendarz podatkowy

Terminy deklaracji modelo 303, 130, 111 i 115.

Przesunięcie Verifactu na 2028 rok: terminy i stan prawny